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上海市志·财政·税务分志·财政卷（1978-2010）-上海市地方志编纂委员会
上海市志·财政·税务分志·财政卷（1978-2010）
丛书名：无
著（译）者：上海市地方志编纂委员会
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责任编辑：温涌
字 数：1861千字
开 本：大16 开
印 张：71
出版版次：1
出版年份：2021-12-31
书 号：978-7-5642-3892-6/F.3892
纸书定价：680.00元 教师会员可用500积分申请样书
《财政卷》自2014年启动编纂，经过多年的编纂修改，最终形成完稿，全书观点正确、体例完备、叙事脉络较为清晰、资料比较丰富、行文较为简洁，基本符合志书体例要求。该卷全面、客观、系统地反映了1978—2010年上海财政系统改革、发展、奋进的历史，是一部特色鲜明、特点突出的志书。全书共分16篇、78章。主要包括财政管理体制、财政收入、财政支出、预算管理、综合性财税政策、区县财政等篇目，共约180万字。全书处理好了财政与税务、数据和完整使用、内容详与略等的关系，是一部精品佳志。
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- 《财政卷》自2014年启动编纂，经过多年的编纂修改，最终形成完稿，全书观点正确、体例完备、叙事脉络较为清晰、资料比较丰富、行文较为简洁，基本符合志书体例要求。
该卷全面、客观、系统地反映了1978—2010年上海财政系统改革、发展、奋进的历史，是一部特色鲜明、特点突出的志书。
全书共分16篇、78章。
主要包括财政管理体制、财政收入、财政支出、预算管理、综合性财税政策、区县财政等篇目，共约180万字。
全书处理好了财政与税务、数据和完整使用、内容详与略等的关系，是一部精品佳志。
- 《财政卷》自2014年启动编纂，经过多年的编纂修改，最终形成完稿，全书观点正确、体例完备、叙事脉络较为清晰、资料比较丰富、行文较为简洁，基本符合志书体例要求。
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- 目 录。
（上卷）。
序……………………………………………………………………………………………… 曹吉珍 １。
《上海市志（１９７８—２０１０）》凡例 …………………………………………………………………… １。
编纂说明 ……………………………………………………………………………………………… １。
概述 …………………………………………………………………………………………………… １。
大事记 ………………………………………………………………………………………………… １３。
第一篇 管理体制 ……………………… ４５。
第一章 中央对上海市体制 …………… ４７。
第一节 比例分成与总额分成 ……… ４７ 一、总额分成加固定留成与超收分成 …… ４７。
二、核定基数与总额分成 ……………… ４７。
第二节 基数包干上缴 ……………… ４８。
第三节 分税制 ……………………… ５０ 一、事权与支出范围划分 ……………… ５０。
二、收入范围划分……………………… ５０。
三、财力结算 ………………………… ５１。
第四节 所得税分享改革 …………… ５１ 一、企业所得税收入分享 ……………… ５１。
二、个人所得税收入分享 ……………… ５１。
第五节 出口退税分担机制改革 …… ５２。
第二章 市对区县及乡镇体制 ………… ５３。
第一节 留成分成与财政包干 ……… ５３ 一、固定留成加超收分成与支出包干 …… ５３。
二、定额留成加增收分成与支出包干 …… ５４。
三、核定收支基数、定比增收分成与支出。
包干 ……………………………… ５４。
四、财政包干 ………………………… ５５。
第二节 基数包干上缴 ……………… ５６。
一、市对区包干上缴 …………………… ５６。
二、市对县包干上缴 …………………… ５６。
第三节 １９９４年市与区县分税制财政。
管理体制改革 ……………… ５７ 一、事权与支出范围划分 ……………… ５７。
二、收入范围划分……………………… ５７。
三、财力结算 ………………………… ５８。
第四节 ２００４—２０１０年市与区县财税。
管理体制改革 ……………… ５９。
第五节 乡镇财政管理体制 ………… ６２ 一、区县对乡镇财政包干体制 ………… ６２。
二、区县对乡镇分税制财政管理体制 …… ６５。
三、区县与乡镇财政体制改革 ………… ６７。
第六节 市与区县财力调整 ………… ７０ 一、财权随事权下放区县 ……………… ７０。
二、跨区域财政收入分成 ……………… ７１。
三、所得税收入分享改革 ……………… ７２。
四、出口退税分担调整 ………………… ７３。
五、契税收入分享改革 ………………… ７４。
六、支持区县发展特色产品与城镇。
建设 ……………………………… ７４。
第七节 财政转移支付 ……………… ７５。
１。
一、市对区县 ………………………… ７５。
二、义务教育 ………………………… ８０。
三、生态补偿 ………………………… ８１。
四、大型居住社区……………………… ８１。
第八节 开发区财政政策与管理 …… ８２ 一、国家级开发区……………………… ８２。
二、市级开发区 ……………………… ８５。
第三章 地方财政平衡 ………………… ８８。
第一节 分税制前地方财政平衡 …… ８８ 一、上解支出与补助收入 ……………… ８８。
二、年度平衡 ………………………… ８９。
第二节 分税制后地方财政平衡 …… ９１。
第二篇 财政收入 ……………………… ９７。
第一章 税收收入 ……………………… ９９。
第一节 流转税类收入 ……………… ９９ 一、增值税收入 ……………………… ９９。
二、消费税与车辆购置税收入 ………… １０２。
三、营业税收入 ……………………… １０３。
四、产品税收入 ……………………… １０５。
五、工商统一税收入 ………………… １０５。
第二节 所得税类收入 ……………… １０６ 一、国营企业所得税收入 …………… １０６。
二、国营企业调节税收入 …………… １０７。
三、集体企业所得税收入 …………… １０７。
四、私营企业所得税收入 …………… １０７。
五、外商投资企业与外国企业所得。
税收入…………………………… １０８。
六、企业所得税收入 ………………… １０９。
七、城乡个体工商业户所得税收入 …… １１０。
八、个人收入调节税收入 …………… １１０。
九、个人所得税收入 ………………… １１０。
第三节 财产行为税类收入 ………… １１１ 一、印花税收入 ……………………… １１１。
二、城镇土地使用税收入 …………… １１２。
三、房产税与城市房地产税收入 ……… １１３。
四、车船税收入 ……………………… １１３。
五、屠宰税与牲畜交易税收入 ………… １１４。
第四节 特定目的税类收入 ………… １１４。
一、城市维护建设税收入 …………… １１４。
二、土地增值税收入 ………………… １１５。
三、固定资产投资方向调节税收入 …… １１５。
四、盐税收入 ………………………… １１５。
五、建筑税收入 ……………………… １１５。
六、其他税收收入 …………………… １１６。
第五节 农业税类收入 ……………… １１７ 一、农业税与农业（农林）特产税。
收入 …………………………… １１７。
二、耕地占用税收入 ………………… １１７。
三、契税收入 ………………………… １１８。
第二章 非税收入 ……………………… １１９。
第一节 行政事业性收费收入与罚没。
收入 ………………………… １１９ 一、行政事业性收费收入 …………… １１９。
二、罚没收入 ………………………… １２０。
第二节 专款、专项与其他收入 …… １２２ 一、排污费收入 ……………………… １２３。
二、教育费附加收入 ………………… １２５。
三、水资源费收入 …………………… １２７。
四、矿产资源补偿费收入 …………… １２８。
五、能源交通重点建设基金与预算调节。
基金收入 ………………………… １２９。
六、以港养港收入 …………………… １３０。
七、其他收入 ………………………… １３０。
第三节 国有企业收入 ……………… １３３ 一、上缴利润 ………………………… １３３。
二、计划亏损补贴 …………………… １３５。
三、国有企业其他收入 ……………… １３６。
第四节 基金预算收入 ……………… １３６ 一、工业交通部门基金收入…………… １３６。
二、文教部门基金收入 ……………… １３７。
三、地方财政税费附加收入…………… １３８。
四、国有土地使用权出让金收入 ……… １３８。
第三篇 财政支出 ……………………… １４１。
第一章 经济建设支出 ………………… １４４。
第一节 基本建设支出 ……………… １４４ 一、城市基础设施建设支出…………… １４５。
２。
上海市志·财政·税务分志·财政卷（１９７８—２０１０）。
二、环境整治支出 …………………… １４６。
三、行政事业单位建设支出…………… １４７。
第二节 工交商事业支出 …………… １４８。
第三节 农业事业支出 ……………… １４９ 一、农业基础设施支出 ……………… １４９。
二、主副食品生产支出 ……………… １５０。
三、农业综合开发支出 ……………… １５４。
四、农林水气等部门事业费支出 ……… １５６。
五、其他支出 ………………………… １５７。
第四节 企业挖潜改造支出 ………… １５８。
第二章 城市维护支出 ………………… １６０。
第一节 市政设施维护支出 ………… １６０。
第二节 环卫设施维护支出 ………… １６２。
第三节 园林绿化设施维护支出 …… １６４。
第四节 消防交通设施维护支出 …… １６５。
第三章 教科文支出 …………………… １６７。
第一节 教育支出 …………………… １６７ 一、高等教育支出 …………………… １７１。
二、基础教育支出 …………………… １７４。
三、职业教育支出 …………………… １７６。
四、成人教育支出 …………………… １７７。
五、民办教育支出 …………………… １７７。
第二节 科学技术支出 ……………… １７８ 一、自然科学研究经费 ……………… １７９。
二、社会科学研究经费 ……………… １７９。
三、科学技术普及经费 ……………… １７９。
四、科技三项费用支出 ……………… １８０。
第三节 文体广播支出 ……………… １８０ 一、文化支出 ………………………… １８１。
二、文物支出 ………………………… １８５。
三、广播电影电视支出 ……………… １８７。
四、体育支出 ………………………… １８８。
第四章 社会保障与医疗卫生支出 …… １９２。
第一节 社会救济与福利支出 ……… １９２ 一、社会救济支出 …………………… １９２。
二、社会福利事业经费支出…………… １９４。
三、残疾人事业费支出 ……………… １９５。
第二节 抚恤与安置支出 …………… １９６ 一、抚恤事业费 ……………………… １９６。
二、安置事业费 ……………………… １９９。
第三节 社会保障补助支出 ………… １９９。
第四节 医疗卫生支出 ……………… ２００ 一、医院经费支出 …………………… ２００。
二、社区医疗卫生支出 ……………… ２０２。
三、防治防疫经费支出 ……………… ２０３。
四、食品药品监督管理支出…………… ２０４。
第五节 计划生育支出 ……………… ２０５。
第五章 行政管理支出 ………………… ２０８。
第一节 行政管理费支出 …………… ２０８ 一、人员经费 ………………………… ２０８。
二、公用经费 ………………………… ２０９。
第二节 公检法司经费支出 ………… ２１１ 一、机关经费 ………………………… ２１２。
二、业务费…………………………… ２１２。
三、公检法司其他支出 ……………… ２１２。
四、监狱与劳教经费支出 …………… ２１３。
第六章 其他支出 ……………………… ２１４。
第一节 财政补贴支出 ……………… ２１４ 一、公交补贴支出 …………………… ２１４。
二、公用事业补贴支出 ……………… ２１５。
三、主副食品补贴支出 ……………… ２１６。
第二节 基金预算支出 ……………… ２１７。
第四篇 预算管理 ……………………… ２１９。
第一章 预算编制 ……………………… ２２１。
第一节 预算编制概况 ……………… ２２２ 一、编制思路与依据 ………………… ２２２。
二、程序与科目 ……………………… ２２４。
第二节 单式与复式预算 …………… ２２７ 一、单式预算 ………………………… ２２７。
二、复式预算 ………………………… ２２８。
第三节 零基预算 …………………… ２２８。
第四节 部门预算 …………………… ２２９ 一、沿革 …………………………… ２２９。
二、部门预算试编 …………………… ２３１。
三、部门预算全面推行 ……………… ２３１。
第五节 预算审批 …………………… ２３４。
第六节 预算执行与监督 …………… ２３６。
３。
目 录。
一、预算执行程序规范 ……………… ２３７。
二、项目支出预算管理 ……………… ２３９。
三、预算监督管理 …………………… ２４０。
四、专项资金管理 …………………… ２４４。
五、预算调整 ………………………… ２４７。
第七节 决算编审 …………………… ２４８ 一、财政总决算编制 ………………… ２４８。
二、财政决算审批 …………………… ２５１。
三、部门决算编制 …………………… ２５３。
四、决算评审 ………………………… ２５５。
第八节 预算信用等级分类管理与。
预算信息公开 ……………… ２５８ 一、预算单位信用等级规定…………… ２５８。
二、预算单位信用等级评定…………… ２５９。
三、预算信息公开 …………………… ２６０。
第二章 政府非税收入管理 …………… ２６２。
第一节 预算外资金收支 …………… ２６３。
第二节 专户储存与融通周转 ……… ２６７ 一、专户储存 ………………………… ２６７。
二、融通周转 ………………………… ２６８。
第三节 清理规范收费 ……………… ２６８ 一、行政事业性收费清理 …………… ２６８。
二、规范行政事业性收费管理 ………… ２７０。
第四节 “收支两条线”管理 ………… ２７１。
第五节 票据管理 …………………… ２７３。
第三章 政府性基金预算 ……………… ２７５。
第一节 预算制度 …………………… ２７５ 一、中央政府性基金预算制度 ………… ２７５。
二、上海市政府性基金预算制度 ……… ２７５。
第二节 预算管理 …………………… ２７６ 一、预算编制 ………………………… ２７６。
二、预算执行 ………………………… ２７７。
三、决算 …………………………… ２７７。
四、监督检查 ………………………… ２７８。
五、信息公开 ………………………… ２７８。
第三节 预算收入 …………………… ２７８。
第四节 预算支出 …………………… ２８０。
第四章 国有资本经营预算与社会保险。
基金预算 ……………………… ２８２。
第一节 国有资本经营预算 ………… ２８２ 一、管理制度 ………………………… ２８２。
二、预算收入与支出 ………………… ２８４。
第二节 社会保险基金预算 ………… ２８４。
第五章 其他财政管理 ………………… ２８６。
第一节 彩票发行管理 ……………… ２８６ 一、彩票发行销售 …………………… ２８６。
二、彩票市场与资金管理 …………… ２８９。
三、支持彩票公益事业发展…………… ２９４。
第二节 控制社会集团购买力 ……… ２９５。
第三节 结转结余资金管理 ………… ２９９。
第四节 地方政府性债务管理 ……… ２９９。
第五篇 国库管理 ……………………… ３０１。
第一章 国库管理改革 ………………… ３０３。
第一节 国库管理机制 ……………… ３０３ 一、２０世纪８０年代国库制度 ………… ３０３。
二、分税制前国库管理 ……………… ３０４。
三、分税制后国库管理 ……………… ３０６。
第二节 收缴分离 …………………… ３０７。
第三节 公务卡制度改革 …………… ３０９。
第四节 国库集中支付制度 ………… ３０９。
第二章 政府采购 ……………………… ３１３。
第一节 运作模式 …………………… ３１３。
第二节 范围与规模 ………………… ３１４ 一、范围 …………………………… ３１４。
二、规模 …………………………… ３１５。
第三节 管理机制 …………………… ３１５ 一、招标业务代理机构管理…………… ３１５。
二、咨询专家库管理 ………………… ３１６。
三、供应商信息库管理 ……………… ３１７。
四、监督检查与信息公开制度 ………… ３１８。
五、电子化政府采购建设 …………… ３１９。
第三章 国债与贷款管理 ……………… ３２０。
第一节 国债管理 …………………… ３２０ 一、发行兑付管理 …………………… ３２０。
二、转贷管理 ………………………… ３２４。
三、资金管理 ………………………… ３２５。
四、市场监管 ………………………… ３２６。
４。
上海市志·财政·税务分志·财政卷（１９７８—２０１０）。
第二节 贷款担保管理 ……………… ３２７ 一、担保运作 ………………………… ３２７。
二、担保风险 ………………………… ３２９。
三、逾期贷款 ………………………… ３３１。
第四章 周转金与专项资金管理 ……… ３３２。
第一节 周转金管理 ………………… ３３２ 一、支农周转金 ……………………… ３３２。
二、水产周转金 ……………………… ３３２。
三、科教文卫周转金 ………………… ３３３。
四、其他周转金 ……………………… ３３４。
第二节 专项资金管理 ……………… ３３６ 一、饮食服务行业发展专项资金 ……… ３３６。
二、市区制面行业改造专项资金 ……… ３３６。
三、市粮食企业转换经营机制专项。
资金 …………………………… ３３７。
第六篇 行政与企事业单位财政。
财务管理 ……………………… ３３９。
第一章 工业企业财政财务管理 ……… ３４２。
第一节 贷款贴息 …………………… ３４２ 一、企业技术改造项目贷款贴息 ……… ３４３。
二、国债转贷技改项目 ……………… ３４４。
三、工业专项资金 …………………… ３４４。
四、纺织压锭资金 …………………… ３４７。
第二节 工业企业财务管理 ………… ３４８ 一、转变财务管理方式 ……………… ３４８。
二、工资总额 ………………………… ３５０。
三、优化资本结构 …………………… ３５２。
四、拨补流动资本 …………………… ３５２。
第三节 公交与公用事业补贴 ……… ３５３ 一、公交补贴 ………………………… ３５３。
二、轨道交通补贴 …………………… ３５４。
三、公用事业补贴 …………………… ３５４。
四、石油价格改革补贴 ……………… ３５５。
第四节 企业其他财政财务管理 …… ３５６ 一、清理库存、潜亏与清产核资 ……… ３５６。
二、第二批中央企业办社会职能。
分离 …………………………… ３５８。
三、解决企业“小三线”历史债务 ……… ３５８。
四、中央科研下放单位 ……………… ３５８。
第二章 商业金融业财政财务管理 …… ３６０。
第一节 主副食品与市级商品储备。
政策性补贴 ………………… ３６０ 一、主副食品政策性补贴 …………… ３６０。
二、市级重要商品储备补贴…………… ３６３。
第二节 城镇居民价格补贴 ………… ３６４ 一、副食品…………………………… ３６４。
二、粮食 …………………………… ３６５。
三、水、电与煤 ……………………… ３６６。
第三节 专项基金管理 ……………… ３６７ 一、副食品生产基金 ………………… ３６７。
二、粮食风险基金 …………………… ３６８。
三、副食品风险基金 ………………… ３６８。
四、旅游发展基金 …………………… ３６８。
第四节 商业金融等企业财务。
管理 ………………………… ３６９ 一、商品流通企业 …………………… ３６９。
二、旅游、饮食服务企业 ……………… ３７１。
三、金融、保险与证券企业 …………… ３７１。
四、部队企业 ………………………… ３７４。
五、电影与新闻出版企业 …………… ３７５。
第三章 城市建设维护财政财务。
管理 …………………………… ３７６。
第一节 基本建设财政财务管理 …… ３７６ 一、资金管理 ………………………… ３７７。
二、财务管理 ………………………… ３７９。
三、项目管理 ………………………… ３８２。
第二节 城市维护财政财务管理 …… ３８４ 一、市政设施维护资金 ……………… ３８５。
二、环境卫生设施资金 ……………… ３８６。
三、园林绿化设施维护资金…………… ３８７。
第三节 城市建设专项资金管理 …… ３８８ 一、国有土地使用权出让金…………… ３８８。
二、排污费…………………………… ３９０。
三、住宅建设配套费 ………………… ３９２。
四、公（道）路养路资金 ……………… ３９３。
五、人防工程建设费 ………………… ３９６。
５。
目 录。
六、生态环保专项资金 ……………… ３９７。
七、公路建设项目交通资金…………… ３９７。
第四章 行政政法财政财务管理 ……… ３９８。
第一节 机关与团体财政财务。
管理 ………………………… ３９８ 一、机关与团体预算 ………………… ３９８。
二、行政单位“收支两条线”…………… ４０１。
三、行政政法财政财务清理整顿 ……… ４０２。
四、支持行政单位后勤管理改革 ……… ４０５。
五、对外对口支持支援 ……………… ４０５。
六、人才支持政策 …………………… ４０６。
第二节 监狱劳教单位财政财务。
管理 ………………………… ４０６ 一、财务管理体制 …………………… ４０６。
二、财务管理规定 …………………… ４０７。
第三节 行政事业单位财务管理。
制度 ………………………… ４０８ 一、全额预算管理 …………………… ４０８。
二、预算包干 ………………………… ４０９。
三、自收自支 ………………………… ４０９。
四、财务会计管理制度 ……………… ４０９。
第五章 教科文事业财政财务管理 …… ４１４。
第一节 教育事业财政财务管理 …… ４１４ 一、教育事业单位预算 ……………… ４１４。
二、教育费附加 ……………………… ４１８。
三、教育收费 ………………………… ４１９。
四、帮困助学资金 …………………… ４２２。
第二节 科技事业财政财务管理 …… ４２５ 一、科学事业单位预算 ……………… ４２５。
二、科技专项资金 …………………… ４２７。
三、科技进步奖励 …………………… ４２９。
四、科技重大专项与地方配套 ………… ４３０。
第三节 文化事业财政财务管理 …… ４３１ 一、文化事业单位预算 ……………… ４３１。
二、文化专项资金与文化事业建。
设费 …………………………… ４３２。
三、文化体制改革经费 ……………… ４３５。
第四节 体育事业财政财务管理 …… ４３７ 一、体育事业单位预算 ……………… ４３７。
二、体育场馆产业化财政政策 ………… ４３８。
三、教练与运动员等伙食补贴 ………… ４３８。
四、退役运动员一次性经济补偿 ……… ４４０。
第六章 卫生医疗与社会保障事业财政。
财务管理 ……………………… ４４１。
第一节 卫生医疗事业财政财务。
管理 ………………………… ４４２ 一、卫生医疗单位预算 ……………… ４４２。
二、公费医疗 ………………………… ４４６。
三、参与医疗保险改革 ……………… ４４７。
四、参与“三医”联动改革 …………… ４４９。
五、卫生医疗专项资金 ……………… ４５１。
六、卫生医疗财会制度 ……………… ４５２。
七、公共卫生事业费 ………………… ４５４。
八、卫生医疗行政性收费 …………… ４５６。
第二节 社会保障事业财政财务。
管理 ………………………… ４５７ 一、社会保障单位预算 ……………… ４５７。
二、养老保险财政财务 ……………… ４６０。
三、失业保险财政财务 ……………… ４６２。
四、其他保险财政财务 ……………… ４６２。
五、社会救济与福利事业财政财务 …… ４６３。
六、优抚事业财政政策 ……………… ４６７。
第三节 计划生育经费财政财务。
管理 ………………………… ４７０ 一、计划生育一次性奖励 …………… ４７０。
二、计划生育基本项目技术服务费 …… ４７０。
三、农村部分家庭计划生育奖励扶助。
政策 …………………………… ４７１。
第七章 农业财政财务管理 …………… ４７２。
第一节 农业综合开发财政财务。
管理 ………………………… ４７３ 一、专项资金 ………………………… ４７３。
二、贴息资金 ………………………… ４７４。
三、财务管理与资金报账办法 ………… ４７４。
四、投资参股经营试点 ……………… ４７５。
五、农业综合开发投入 ……………… ４７５。
第二节 农业专项资金管理 ………… ４７８ 一、粮食生产专项资金 ……………… ４７８。
６。
上海市志·财政·税务分志·财政卷（１９７８—２０１０）。
二、农业科技专项资金 ……………… ４７９。
三、农业产业化专项资金 …………… ４８０。
四、菜地建设基金 …………………… ４８１。
五、支农资金整合 …………………… ４８２。
第三节 水务财政财务管理 ………… ４８４ 一、水利工程建设资金 ……………… ４８４。
二、水利建设基金 …………………… ４８７。
三、水务管理体制改革 ……………… ４８７。
第四节 国营农场与农业企业财务。
管理 ………………………… ４８７ 一、财务包干 ………………………… ４８８。
二、农场行政职能属地财政…………… ４８９。
三、农垦出租车队财务 ……………… ４８９。
四、农垦奶牛扶持基金 ……………… ４９０。
五、农业企业财务 …………………… ４９０。
六、项目与专项贷款财政贴息 ………… ４９２。
第五节 农村税费改革 ……………… ４９２。
第六节 财政支农有关政策 ………… ４９３ 一、家禽养殖补贴 …………………… ４９３。
二、种粮农户补贴 …………………… ４９４。
三、粮田规模经营补贴 ……………… ４９４。
四、农业保险补贴 …………………… ４９５。
五、其他补贴 ………………………… ４９５。
第七篇 涉外财政管理 ……………… ４９９。
第一章 外商投资企业财务管理 ……… ５０１。
第一节 财务制度与资本资产。
管理 ………………………… ５０１ 一、财务制度 ………………………… ５０１。
二、资本资产管理 …………………… ５０２。
第二节 基础工作管理 ……………… ５０７ 一、财政登记 ………………………… ５０７。
二、联合年检 ………………………… ５０８。
三、会计决算检查 …………………… ５０８。
四、会计年报编报 …………………… ５０８。
第二章 国际金融组织与外国政府贷款。
管理 …………………………… ５０９。
第一节 国际金融组织贷款管理 …… ５１０ 一、贷款管理制度 …………………… ５１０。
二、贷款管理环节 …………………… ５１１。
第二节 外国政府贷款管理 ………… ５１３ 一、制度与职能 ……………………… ５１４。
二、贷款规模与投向领域 …………… ５１７。
第三章 财政对外交流 ………………… ５１９。
第一节 国际交流 …………………… ５１９。
第二节 协办国际性会议 …………… ５２０ 一、亚行年会 ………………………… ５２０。
二、世行全球扶贫大会 ……………… ５２１。
第四章 非贸易外汇管理 ……………… ５２２。
第一节 临时出国用汇额度管理 …… ５２２。
第二节 购汇限额预算管理 ………… ５２３ 一、审批与核销 ……………………… ５２３。
二、额度申请、拨付与追加 …………… ５２４。
三、预算与决算 ……………………… ５２４。
（下卷）。
第八篇 综合性财税政策 …………… ５２５。
第一章 浦东开发开放财税政策 ……… ５２７。
第一节 建立浦东发展基金 ………… ５２７。
第二节 支持重大建设项目财税。
政策 ………………………… ５２８ 一、启动阶段 ………………………… ５２８。
二、建设阶段 ………………………… ５２９。
三、功能发挥阶段 …………………… ５３１。
四、统筹推进、全面配套开发阶段 …… ５３１。
第二章 工商企业改革财税政策 ……… ５３２。
第一节 国有工商企业经营机制。
改革 ………………………… ５３２ 一、完善承包经营责任制 …………… ５３２。
二、“税利分流”……………………… ５３３。
三、国有工业企业转换经营机制 ……… ５３５。
四、国有商业企业转换经营机制 ……… ５３６。
７。
目 录。
第二节 支持企业发展外向型。
经济 ………………………… ５３６。
第三节 股份制企业试点 …………… ５４０。
第四节 建立现代企业制度 ………… ５４２ 一、企业兼并破产 …………………… ５４２。
二、企业“抓（扶）大放小” …………… ５４４。
第五节 中小企业贷款信用担保 …… ５４６。
第三章 发展商业金融业等财税。
政策 …………………………… ５４９。
第一节 商业企业改制改革 ………… ５４９ 一、大中型商业企业 ………………… ５４９。
二、小型商业企业 …………………… ５４９。
三、供销社…………………………… ５５０。
第二节 库存商品结构调整 ………… ５５０。
第三节 商业网点与设施建设 ……… ５５０。
第四节 马路菜场与集贸市场。
改造 ………………………… ５５１。
第五节 支持饮食服务行业发展 …… ５５２。
第六节 扶持超市发展政策 ………… ５５３。
第七节 支持开拓国内外市场 ……… ５５３。
第八节 支持现代服务业发展 ……… ５５４。
第九节 支持金融业发展 …………… ５５４。
第四章 支持高新技术与产业结构调整。
发展财税政策 ………………… ５５７。
第一节 支持高新技术发展 ………… ５５７。
第二节 加大技术开发费投入 ……… ５６０。
第三节 支持高新技术成果转化 …… ５６２。
第四节 支持信息产业发展 ………… ５６６ 一、软件产业与集成电路政策 ………… ５６６。
二、专项资金支持和再投资退税 ……… ５６８。
第五节 支持产业结构调整和地方。
特色产业发展 ……………… ５６９。
第五章 房地产市场发展财税政策 …… ５７１。
第一节 住房制度改革 ……………… ５７１ 一、住房公积金与提租补贴…………… ５７１。
二、公有住房出售与购买 …………… ５７２。
第二节 发展房地产市场财税。
政策 ………………………… ５７２ 一、房产交易 ………………………… ５７２。
二、房产租赁 ………………………… ５７３。
三、购房退税与购房贷款贴息 ………… ５７４。
四、房地产市场宏观调控 …………… ５７６。
第六章 环境综合治理财税政策 ……… ５７８。
第一节 “三废”污染企业迁建。
治理 ………………………… ５７８。
第二节 苏州河与其他水环境综合。
治理 ………………………… ５７８。
第三节 吴淞工业区环境综合。
治理 ………………………… ５７９。
第七章 就业与再就业财税政策 ……… ５８１。
第一节 待业人员就业 ……………… ５８１。
第二节 下岗失业人员再就业 ……… ５８２。
第三节 残疾人员再就业 …………… ５８４。
第四节 军转干部、退役士兵与。
随军家属就业 ……………… ５８５。
第八章 教育、科技与文化事业发展。
财税政策 ……………………… ５８７。
第一节 教育事业发展财税政策 …… ５８７ 一、学校与其他教育机构改革 ………… ５８７。
二、校办企业发展 …………………… ５８８。
三、高校后勤改革 …………………… ５８９。
第二节 科技事业发展财税政策 …… ５８９ 一、支持科普事业发展 ……………… ５８９。
二、支持科技事业发展 ……………… ５９０。
三、科研院所转制改革 ……………… ５９０。
第三节 文化事业发展财税政策 …… ５９１。
第九章 重大专项财税政策 …………… ５９４。
第一节 筹办世博会财税政策 ……… ５９４。
第二节 保障性住房财税政策 ……… ５９５ 一、危棚简屋改造 …………………… ５９５。
二、旧区改造 ………………………… ５９６。
三、廉租房与动迁安置房 …………… ５９７。
第三节 “９４专项”财税政策………… ５９８。
第四节 应对突发事件财税政策 …… ６００ 一、防治“非典”……………………… ６００。
二、防治禽流感 ……………………… ６０１。
三、财政应急保障预案 ……………… ６０２。
８。
上海市志·财政·税务分志·财政卷（１９７８—２０１０）。
第九篇 会计管理 ……………………… ６０５。
第一章 企业会计核算管理 …………… ６０７。
第一节 企业会计具体准则 ………… ６０７。
第二节 企业会计制度 ……………… ６０８ 一、１９９１年前企业会计制度 ………… ６０８。
二、１９９１年后企业会计制度 ………… ６１４。
第二章 个体与非营利组织会计核算。
管理 …………………………… ６２０。
第一节 个体工商户会计制度 ……… ６２０。
第二节 民间非营利组织会计。
制度 ………………………… ６２０。
第三章 社会经济体制改革相关业务。
会计核算 ……………………… ６２２。
第一节 涉税改革相关会计核算 …… ６２３。
第二节 金融改革与证券、期货相关。
会计核算 …………………… ６２４。
第三节 土地使用权有偿转让与企业。
改制会计核算 ……………… ６２５ 一、土地使用权有偿转让 …………… ６２５。
二、企业改制与破产兼并 …………… ６２５。
第四节 住房基金、社会保险与农业。
综合开发会计核算 ………… ６２６ 一、住房基金 ………………………… ６２６。
二、社会保险 ………………………… ６２７。
三、农业综合开发 …………………… ６２８。
第四章 预算会计管理 ………………… ６３０。
第一节 财政总预算会计 …………… ６３０。
第二节 机关、事业单位预算。
会计 ………………………… ６３２。
第五章 会计监督管理 ………………… ６３５。
第一节 会计检查 …………………… ６３６ 一、整顿会计秩序大检查 …………… ６３６。
二、《会计法》执法检查 ……………… ６３７。
第二节 会计报表审计 ……………… ６３８。
第三节 会计基础工作规范化。
管理 ………………………… ６３９ 一、会计基础工作管理 ……………… ６４０。
二、财务会计信用管理 ……………… ６４１。
第四节 内部会计控制 ……………… ６４２。
第五节 会计人员委派与总会计师。
制度 ………………………… ６４３ 一、会计人员委派 …………………… ６４３。
二、总会计师制度 …………………… ６４６。
第六节 代理记账机构管理 ………… ６４７。
第六章 会计从业管理 ………………… ６４９。
第一节 会计证与会计从业资格。
管理 ………………………… ６４９ 一、会计证管理 ……………………… ６４９。
二、会计从业资格管理 ……………… ６５０。
第二节 会计专业技术资格管理 …… ６５２ 一、高级会计师评审与考试…………… ６５２。
二、中级及以下会计任职资格评审与。
考试 …………………………… ６５５。
第三节 会计人员继续教育 ………… ６５７。
第四节 先进表彰 …………………… ６６０ 一、荣誉证书颁发 …………………… ６６０。
二、先进评选表彰 …………………… ６６０。
第七章 会计电算化管理 ……………… ６６３。
第一节 软件评审 …………………… ６６３。
第二节 应用验收 …………………… ６６５。
第三节 培训与考试 ………………… ６６７。
第八章 注册会计师行业管理 ………… ６６９。
第一节 会计师事务所管理 ………… ６６９。
第二节 注册会计师管理 …………… ６７５ 一、注册会计师考试 ………………… ６７６。
二、注册会计师年检 ………………… ６７９。
三、注册会计师后续教育 …………… ６８０。
四、非执业会员管理 ………………… ６８３。
五、优秀注册会计师评选 …………… ６８４。
第十篇 信息公开 ……………………… ６８７。
第一章 信息公开体系 ………………… ６８９。
第一节 公开内容与方式 …………… ６８９ 一、主动公开 ………………………… ６８９。
二、依申请公开 ……………………… ６９０。
第二节 制度与保障 ………………… ６９１ 一、职责分工 ………………………… ６９１。
二、制度与机制 ……………………… ６９２。
９。
目 录。
第二章 “上海财税”网站 ……………… ６９４。
第一节 网站建设 …………………… ６９４ 一、一期建设 ………………………… ６９４。
二、二期建设 ………………………… ６９５。
三、财税分局子网站建设 …………… ６９５。
第二节 网站系统 …………………… ６９６ 一、网站系统结构 …………………… ６９６。
二、网站应用系统框架 ……………… ６９６。
三、若干关键设备系统配置…………… ６９７。
第三节 网站频道与栏目设置 ……… ６９８。
第四节 网站功能 …………………… ６９９ 一、信息公开 ………………………… ６９９。
二、网上办事 ………………………… ６９９。
三、政民互动 ………………………… ７００。
四、其他辅助功能 …………………… ７０１。
第五节 网站运行维护机制 ………… ７０２ 一、网站管理机制 …………………… ７０２。
二、网站维护管理 …………………… ７０３。
三、网站运行效果 …………………… ７０４。
第三章 “１２３６６”财税咨询服务。
平台 …………………………… ７０７。
第一节 平台功能 …………………… ７０７。
第二节 平台运行 …………………… ７０７。
第十一篇 信息化建设 ……………… ７０９。
第一章 规划与设备配备 ……………… ７１１。
第一节 规划策划 …………………… ７１１。
第二节 设备配备 …………………… ７２０。
第二章 局域网专网政务网建设 ……… ７２２。
第一节 局域网 ……………………… ７２２ 一、主机—终端 ……………………… ７２２。
二、客户机／服务器…………………… ７２２。
第二节 城域网 ……………………… ７２４。
第三节 “电子财政（电子财税）” 政务网 ……………………… ７２４。
第三章 财政信息化 …………………… ７２６。
第一节 会计统计信息化 …………… ７２６ 一、单机应用 ………………………… ７２６。
二、多用户应用 ……………………… ７２７。
第二节 预算信息化 ………………… ７２７ 一、预算执行系统 …………………… ７２８。
二、综合预算应用系统 ……………… ７２９。
三、预算管理系统 …………………… ７３１。
第三节 “金财工程”………………… ７３２ 一、非税收入系统 …………………… ７３３。
二、国库集中支付系统 ……………… ７３４。
三、公务卡管理系统 ………………… ７３４。
第四章 行政管理信息化 ……………… ７３６。
第一节 公文办理系统 ……………… ７３６。
第二节 财税法规信息库 …………… ７３７。
第三节 办公自动化 ………………… ７３８。
第五章 信息化管理制度与信息安全。
保障 …………………………… ７４０。
第一节 信息化管理制度 …………… ７４０。
第二节 信息安全保障 ……………… ７４０ 一、信息安全 ………………………… ７４１。
二、Ｙ２Ｋ问题………………………… ７４２。
第十二篇 财政法制…………………… ７４５。
第一章 政策法规 ……………………… ７４８。
第一节 规范性文件制定 …………… ７４８。
第二节 规范性文件清理 …………… ７５２。
第二章 行政审批制度改革 …………… ７５５。
第一节 行政审批事项清理 ………… ７５５。
第二节 财政行政许可规定与。
检查 ………………………… ７５９ 一、《行政许可法》实施 ……………… ７６０。
二、《行政许可法》执行情况检查 ……… ７６０。
第三章 行政执法监督检查 …………… ７６２。
第一节 行政执法依据梳理与。
公告 ………………………… ７６２。
第二节 日常检查 …………………… ７６３。
第三节 会计信息质量检查与会计师。
事务所执业质量检查 ……… ７６４。
第四章 行政复议、诉讼与听证 ……… ７６６。
第一节 行政复议 …………………… ７６６ 一、法律制度贯彻实施 ……………… ７６６。
二、行政复议规定 …………………… ７６８。
１０。
上海市志·财政·税务分志·财政卷（１９７８—２０１０）。
三、其他规范化措施 ………………… ７６９。
四、案件处理 ………………………… ７７０。
第二节 行政诉讼 …………………… ７７１ 一、《行政诉讼法》贯彻实施…………… ７７１。
二、行政诉讼处理情况 ……………… ７７２。
第三节 行政处罚与行政许可。
听证 ………………………… ７７２ 一、行政许可听证 …………………… ７７２。
二、行政处罚听证 …………………… ７７４。
三、听证实施 ………………………… ７７５。
第五章 法制宣传教育 ………………… ７７６。
第一节 “二五”至“四五”普法 ……… ７７６ 一、法律知识培训 …………………… ７７６。
二、财税专业法培训 ………………… ７７６。
第二节 “五五”普法 ………………… ７７７ 一、普法规划 ………………………… ７７７。
二、普法保障 ………………………… ７７９。
三、普法活动 ………………………… ７７９。
四、普法考核评比 …………………… ７８１。
第十三篇 规划与科研 ……………… ７８３。
第一章 规划 …………………………… ７８５。
第一节 中长期规划（计划）………… ７８５ 一、总体规划（计划） ………………… ７８５。
二、专项子规划 ……………………… ７８８。
第二节 调研、预测分析与课题。
管理 ………………………… ７９０ 一、调查研究制度 …………………… ７９０。
二、经济形势预测分析 ……………… ７９２。
三、课题管理 ………………………… ７９４。
第三节 重点课题研究 ……………… ７９６ 一、公共财政建设研究 ……………… ７９６。
二、财税体制改革研究 ……………… ７９７。
三、支持经济与社会发展研究 ………… ７９８。
四、预算管理改革研究 ……………… ８０１。
五、财税队伍与信息化建设研究 ……… ８０２。
第二章 科研与宣传 …………………… ８０４。
第一节 财税研究 …………………… ８０４ 一、经济发展财税政策研究…………… ８０４。
二、财税管理体制研究 ……………… ８１０。
三、地方公共财政体系研究…………… ８１１。
四、财税职能作用研究 ……………… ８１２。
五、民生与农业财税政策研究 ………… ８１６。
六、学术理论研究 …………………… ８１８。
第二节 专著、报刊与宣传 ………… ８１９ 一、专著 …………………………… ８１９。
二、财税报刊 ………………………… ８２１。
三、上海财税历史陈列厅 …………… ８２６。
第十四篇 机构团体与队伍 ………… ８２７。
第一章 管理机构 ……………………… ８３０。
第一节 市财税局 …………………… ８３０ 一、沿革 …………………………… ８３０。
二、职能 …………………………… ８３５。
三、内设机构 ………………………… ８３６。
第二节 市财税分局与监督局 ……… ８４２ 一、市财政监督检查局 ……………… ８４３。
二、市财税一分局 …………………… ８４６。
三、市财税二分局 …………………… ８４８。
四、市财税三分局 …………………… ８４９。
五、市财税四分局 …………………… ８５２。
六、市财税五分局 …………………… ８５３。
七、市财税六分局 …………………… ８５５。
八、市财税七分局 …………………… ８５６。
九、市财税八分局 …………………… ８５７。
十、市财税监督稽查局 ……………… ８５９。
十一、市财税监督稽查一局…………… ８６０。
十二、市财税监督稽查二局…………… ８６１。
十三、市财税监督稽查四局…………… ８６３。
十四、市财税监督稽查五局…………… ８６４。
十五、市财税监督稽查六局…………… ８６５。
第三节 市财税局直属事业单位 …… ８６７ 一、市财税科研所 …………………… ８６７。
二、上海市财经学校 ………………… ８６８。
三、上海财政税务职工大学…………… ８６９。
四、上海市财政税务信息中心 ………… ８７１。
五、上海财政证券公司 ……………… ８７２。
六、市财政六分局 …………………… ８７２。
１１。
目 录。
七、上海公正会计师事务所…………… ８７４。
八、上海市会计事务服务中心 ………… ８７４。
九、上海上瑞会计师事务所…………… ８７６。
十、上海金隆信息交流中心…………… ８７６。
十一、上海市注册会计师服务中心 …… ８７６。
十二、上海市政府采购中心…………… ８８０。
十三、市财税票据中心 ……………… ８８０。
十四、市财务会计管理中心…………… ８８１。
十五、市财税机关服务中心…………… ８８３。
十六、市国库收付中心 ……………… ８８４。
十七、上海市财政专项资金评审中心（上海。
市农业综合开发评审中心） …… ８８６。
十八、上海市财政税务干部教育中心 …… ８８９。
第四节 市财税局代管机构 ………… ８９１ 一、上海市革命委员会扭亏增盈领导。
小组 …………………………… ８９２。
二、财政部驻上海市财政局中央企业。
财政驻厂员处 …………………… ８９２。
三、上海市控制社会集团购买力。
办公室…………………………… ８９３。
四、上海市国家债券推销委员会。
办公室…………………………… ８９３。
五、上海市税收、财务、物价大检查领导。
小组办公室 ……………………… ８９３。
六、上海市政府采购管理办公室 ……… ８９４。
第五节 市财税局所属机构 ………… ８９４。
第六节 区（县）财政局 ……………… ８９５ 一、浦东新区 ………………………… ８９５。
二、黄浦区…………………………… ８９９。
三、卢湾区…………………………… ９０３。
四、徐汇区…………………………… ９０６。
五、长宁区…………………………… ９１０。
六、普陀区…………………………… ９１２。
七、静安区…………………………… ９１４。
八、闸北区…………………………… ９１７。
九、虹口区…………………………… ９２０。
十、杨浦区…………………………… ９２４。
十一、宝山区 ………………………… ９２７。
十二、闵行区 ………………………… ９３１。
十三、嘉定区 ………………………… ９３４。
十四、奉贤区 ………………………… ９３９。
十五、松江区 ………………………… ９４２。
十六、金山区 ………………………… ９４４。
十七、青浦区 ………………………… ９４８。
十八、崇明县 ………………………… ９５０。
第二章 学术团体 ……………………… ９６７。
第一节 上海市财政学会 …………… ９６７ 一、学会组织 ………………………… ９６７。
二、财税咨询 ………………………… ９６９。
第二节 上海市会计学会 …………… ９７０。
第三节 上海市预算会计研究会 …… ９７２。
第四节 上海市总会计师工作。
研究会 ……………………… ９７２。
第五节 上海市注册会计师协会 …… ９７４ 一、历届会员代表大会 ……………… ９７４。
二、职能履行 ………………………… ９７４。
第三章 队伍建设 ……………………… ９７９。
第一节 人员结构 …………………… ９８０。
第二节 组织建设 …………………… ９８１ 一、党群建设 ………………………… ９８１。
二、机关团建 ………………………… ９８２。
三、机关工会 ………………………… ９８４。
第十五篇 人物 ………………………… ９８５。
第一章 人物传略 ……………………… ９８７。
王眉征 ……………………………… ９８７。
忻可坊 ……………………………… ９８７。
鲍友德 ……………………………… ９８８。
第二章 人物简介 ……………………… ９８９。
顾树桢 ……………………………… ９８９。
熊瑞祥 ……………………………… ９８９。
周有道 ……………………………… ９８９。
张爱民 ……………………………… ９９０。
刘红薇 ……………………………… ９９０。
蒋卓庆 ……………………………… ９９１。
葛爱玲 ……………………………… ９９１。
第三章 人物表 ………………………… ９９２。
１２。
上海市志·财政·税务分志·财政卷（１９７８—２０１０）。
专记………………………………………… ９９９。
上海市税收、财务、物价大检查 ……… １００１。
附录 ……………………………………… １０１１ 一、文件选辑 ………………………… １０１３。
上海市人民政府批转市财政局《关于。
对县实行包干上缴财政管理体制的。
请示》的通知 ……………………… １０１３。
上海市人民政府批转市财政局《关于。
对区实行包干上缴财政管理体制的。
请示》的通知 ……………………… １０１５。
上海市人民政府《关于市与区县实行。
分税制财政管理体制的决定》…… １０１７。
《关于市与区县财税体制改革的实施。
意见》……………………………… １０２０。
营业税改征增值税改革试点 ……… １０２３。
建设与国际大都市相适应的上海公共。
支出及管理对策 ………………… １０２４。
二、统计表 …………………………… １０３２。
１９７８—１９９０年上海市地方财政收入。
统计表 …………………………… １０３２。
１９９１—２０００年上海市地方财政收入。
统计表 …………………………… １０３３。
２００１—２０１０年上海市地方财政收入。
统计表 …………………………… １０３５。
１９７８—１９９０年上海市地方财政支出。
统计表 …………………………… １０３７。
１９９１—２００６年上海市地方财政支出。
统计表 …………………………… １０３８。
２００７—２０１０年上海市地方财政支出。
统计表 …………………………… １０４０。
索引 ……………………………………… １０４１。
主题词索引 …………………………… １０４１。
人名索引 ……………………………… １０６３。
图表索引 ……………………………… １０６９。
编后记 …………………………………… １０７
