序一/1

序二/1

序三/1

前言/1

第一章　地方政府债务透明度评估的背景、思路与指标/1
　一、评估背景/1
　二、评估思路与评分标准/5

第二章　2014年地方政府债务透明度评估/8
　一、主动公开透明度评估/8
　　(一)省级债务透明度/8
　　(二)地级债务透明度/11
　　(三)整体债务透明度/13
　二、最终公开(主动+依申请)透明度评估/16
　　(一)省级债务透明度/16
　　(二)地级债务透明度/18
　　(三)整体债务透明度/20
　三、对比分析/22
第三章　2015年地方政府债务透明度评估/24
　一、主动公开透明度评估/24
　　(一)省级债务透明度/24
　　(二)地级债务透明度/27
　　(三)县级债务透明度/30
　　(四)整体债务透明度/45
　二、最终公开(主动+依申请)透明度评估/49
　　(一)省级债务透明度/49
　　(二)地级债务透明度/50
　　(三)整体债务透明度/53
　三、对比分析/56
　　(一)主动公开与最终公开横向对比分析/56
　　(二)地级政府主动公开债务透明度分析/58

第四章　2016年地方政府债务透明度评估/81
　一、主动公开透明度评估/81
　　(一)省级债务透明度/81
　　(二)地级债务透明度/84
　　(三)县级债务透明度/87
　　(四)整体债务透明度/102
　二、最终公开(主动+依申请)透明度评估/106
　　(一)省级债务透明度/106
　　(二)地级债务透明度/107
　　(三)整体债务透明度/110
　三、对比分析/113
　　(一)主动公开与最终公开横向对比分析/113
　　(二)地级政府主动公开债务透明度分析/114

第五章　2017年地方政府债务透明度评估/138
　一、主动公开透明度评估/138
　　(一)省级债务透明度/138
　　(二)地级债务透明度/140
　　(三)县级债务透明度/143
　　(四)整体债务透明度/158
　二、最终公开(主动+依申请)透明度评估/161
　　(一)省级债务透明度/161
　　(二)地级债务透明度/163
　　(三)整体债务透明度/165
　三、对比分析/168
　　(一)主动公开与最终公开横向对比分析/168
　　(二)地级政府主动公开债务透明度分析/169

第六章　纵向对比分析/193
　一、主动公开透明度纵向对比分析/193
　　(一)不同年份间各省份排名及变动趋势/193
　　(二)不同年份间债务透明度得分变动趋势/196
　二、最终公开(主动+依申请)透明度纵向对比分析/205
　　(一)不同年份间各省份排名及变动趋势/205
　　(二)不同年份间债务透明度得分变动趋势/208

第七章　地方政府或有债务透明度评估/219
　一、评估思路与评分标准/219
　二、2016年或有债务透明度评估/220
　　(一)省级或有债务透明度/220
　　(二)地级或有债务透明度/222
　　(三)整体或有债务透明度/225
　三、2017年或有债务透明度评估/226
　　(一)省级或有债务透明度/226
　　(二)地级或有债务透明度/227
　　(三)县级或有债务透明度/231
　　(四)整体或有债务透明度/239

第八章　基本结论和政策建议/241
　一、基本结论/241
　　(一)对于纳入预算的政府债务/241
　　(二)对于政府或有债务/242
　二、政策建议/242
　　(一)省级政府应公开下辖地级政府和直管县级政府的债务余额/243
　　(二)在相关的统计年鉴中增加地方政府债务数据/243
　　(三)地方债务信息的公开应该统一、规范和及时/243
　　(四)将或有债务和管理系统外债务也明确纳入地方政府债务的公开要求/244
　　(五)对于不是一级政府的管委会等,也要明确其公开债务信息的义务/244
　　(六)将地方政府信息公开纳入政府数据开放的总体部署中/244

附录1　地方预决算公开操作规程/246

附录2　地方政府债务信息公开办法(试行)/251

参考文献/255

后记/258