序  1
绪论  1
第一讲  中国税收制度  1
  一、概述  1
  二、中国古代税制  4
  三、中国近代税制  5
  四、中国税制演变规律和历史经验  8
第二讲  从井田制到承包制  11
  一、中国古代土地制度  11
  二、中国近代土地制度  15
  三、中国当代二元经济转化与新农村建设  17
  四、城乡结合部的农业、农村、农民问题和城乡一体化  20
第三讲  两步“利改税”  24
  一、经济社会背景  24
  二、两步“利改税”的进程、成效和意义  27
  三、两步“利改税”的历史经验和启示  30
第四讲  分税制改革  35
  一、经济社会背景  35
  二、历史地位  39
  三、深化税制改革需要研究解决的一些问题  43
第五讲  现代国家经济运行方式  50
  一、商品经济  51
  二、市场经济  54
  三、资本经济  57
  四、简短结论  59
第六讲  国家宏观经济管理和税收职能  63
  一、政府管理经济的职能  63
  二、经济管理机构设置  65
  三、各级政府经济管理的职责和权限  66
  四、综合管理和立体管理  68
  五、税收职能  69
第七讲  经济社会转型的时代背景  73
  一、人口就业、资源和环境问题  74
  二、二元经济社会转化  78
  三、维护社会公平和正义  84
  四、提高我国经济核心竞争力  90
  五、民主政治和政府职能转变  93
第八讲  从系统论看现代国家组织结构  101
  一、社会经济利益主体  101
  二、现代国家组织框架  103
  三、我国行政管理体制现状  105
  四、国家行政机构改革原则  110
  五、国家行政机构改革步骤  114
第九讲  社会主义市场经济税收理论体系  117
  一、税收起源和本质  117
  二、社会公共需求与税收  120
  三、税收规模和宏观税收负担  124
  四、课税对象和税收结构  128
  五、税收制度  131
  六、税收政策和税收管理  136
第十讲  现代国家税收管理理念  141
  一、税收管理也是生产力  141
  二、寓服务于管理，寓科技于管理，寓法治于管理  142
  三、税收管理四原则  144
  四、依法治税是税收管理的生命线  150
  五、和谐税收  156
第十一讲  从系统论看国家税收管理  162
  一、系统管理理论  162
  二、国家税收管理体系  165
  三、现代税收管理系统结构  171
  四、我国税收管理体制现状  177
  五、规范税收管理，深化税收管理体制改革  180
第十二讲  税收执法管理  184
  一、税收执法管理的主要内容  184
  二、属地管理是税源管理的主要方式  186
  三、准确理解集中征收和重点稽查  188
  四、规范税收执法管理，强化税收征管能力  190
  五、税源管理、征收管理和稽查管理之间的关系  197
第十三讲  税源管理  204
  一、税源管理的职能  204
  二、税源管理机构设置和人员分布  205
  三、税源管理现状  207
  四、理顺税源管理、征收管理和稽查管理之间的关系  210
  五、区、县一级税务机关职能定位和机构设置  211
第十四讲  征收管理  217
  一、征收管理概述  217
  二、征收管理现状  218
  三、征收管理改革思路  221
第十五讲  税收评估管理  226
  一、税收评估概述  226
  二、税收评估管理现状  230
  三、规范和改进税收评估管理  236
第十六讲  税务稽查管理  243
  一、稽查管理概述  243
  二、外国税务稽查管理  248
  三、我国税务稽查管理现状  256
  四、税务稽查管理改革目标  259
第十七讲  税务行政管理和队伍建设  264
  一、税务行政管理功能  264
  二、税务行政管理机构及其职能、职责和职权  270
  三、各级政府税收管理权限  271
  四、怎样强化税收队伍建设  281
第十八讲  以城市为中心的税收管理和征管改革  287
  一、城市化、城市经济和以城市为中心的税收管理  287
  二、以城市为中心的税收管理发展趋势  289
  三、以城市为中心的税收管理现状  291
  四、以城市为中心的税收管理格局  294
  五、城市税收管理和征管改革实证分析  301
第十九讲  现代税收制度改革目标和路线图  308
  一、新世纪税制改革新进展  308
  二、我国税制目前存在的缺陷和主要问题  309
  三、中期税制改革目标和政策取向  311
  四、中期税制改革路线图  317
  五、近期税收管理体制改革重点  326
参考文献  328
后记  329