译者的话1
作者简介1
第四版前言：悬念丛生1
第三版前言1
第二版前言：预算过程政治意义的扩大化1
第一版前言：到达即被否决？1
第二版致谢1

第一章 预算——冲突调和的产物  （1）
   11 预算是一些相互矛盾的承诺 （7）
  12 税收优惠 （10）
  13 拨款：国会的权力与国会的权限 （12）
  14 总统：国会的对手与合作伙伴 （17）
  15 相互冲突的承诺：预算控制的多种含义 （21）

第二章 预算作为权力斗争的工具：古典预算的演变  （28）
   21 殖民地初期的预算 （29）
  22 转折点：第一次世界大战中的内战时期 （34）
  23 行政预算运动 （38）
  24 混乱及其惯性：萧条，战争以及战后间歇期 （45）

第三章 美元之舞：古典预算的编制  （48）
  31 计算 （51）
    311 复杂性 （52）
   312 有助于简化计算的方法 （53）
   32 渐进式的预算编制 （53）
  33 作用及前景 （58）
    331 机构 （58）
   332 预算局 （63）
   333 拨款委员会 （66）
   34 策略 （68）
    341 做一名优秀的政治家 （68）
   342 客户 （69）
   343 信心 （71）
   344 国会委员会听证会 （73）
   345 国家政治权力分散情况下的策略选择 （74）

第四章 统一意见的瓦解  （81）
   41 公民权利性支出的增长 （82）
  42 经济能动主义 （83）
  43 优先性选择 （87）
  44 支出授权的撤销 （90）
  45 预算法案：更多检查，更多平衡，较少控制 （91）
    451 再谈支出授权的撤销 （92）
   452 国会预算办公室 （93）
   453 参议院预算委员会和众议院预算委员会 （94）
   454 日程表 （94）
   455 决议 （95）
   456 协商 （96）
   457 复杂性 （97）
   458 是一种统一的国会预算，还是多个预算编制过程 （97）
   46  1975~1979年间的预算过程：将预算总额与具体支出项目预算额联结起来的争斗 （98） 
  47 经济管理 （100）
  48 预算过程会不会受到以前支出的影响 （101）
  49 联邦信用：反反复复 （104）
  410 政治两极分化：古典预算垂而不死 （109）


第五章 意见分歧的政治  （111）
  51 为什么预算决策变得如此困难 （112）
    511 经济管理的结束 （114）
   512 赤字的主导作用 （115）
   513 政党之间的两极化分歧 （117）
   52 《1974年国会预算法案》的发展演变 （119）
    521 R&R： 决议和协调法案 （119）
   522 延期和拒绝支出 （121）
   523 改变预算的基础 （123）
   524 连续综合决议 （126）
   53 长期预算时代的预算管理办公室 （127）
  54 国会内部分歧 （136）
    541 角色颠倒 （137）
   542  拨款委员会的建议在国会讨论会上反反复复地被讨论（142） 
   543 贯穿国会的预算制定过程 （144）
   544 伎俩 （146）


第六章 平衡预算的政治学  （151）
  61 《格拉霍法案》 （153）
    611 为什么要通过《格拉霍法案》 （153）
   612 《格拉霍法案》的运作方式 （156）
   613 为什么《格拉霍法案》不能奏效 （160）
   62 《1990年预算执行法案》的产生 （162）
  63 《1990年预算执行法案》 （167）
  64 部分与整体 （172）
  65 克林顿1993年预算 （175）

第七章 政治上翻天覆地的变化  （183）
  71 政治剧变 （183）
  72 序言：宪法修正案和废黜法案 （187）
  73 预算与反预算：总统预算和国会决议 （189）
    731 平衡收入与支出 （190）
   732 强制性支出和可控性支出 （193）
   733 国防支出和国内支出 （193）
   734 国内可控性支出 （193）
   735 实际与吹嘘 （195）
   74 反思渐进主义：拨款 （195）
    741 复杂的联盟 （197）
   742 议员项目的幸存 （199）
   743 平衡行为 （201）
   744 经济与思想 （201）
   745 瞄准项目进行预算削减 （204）
   746 吞噬整个部门 （206）
   747 关键性的问题 （207）
   75 对抗：连续决议和债务限额 （209）
  76 协调与不妥协 （215）
  77 未竟的事业 （217）
第八章 公民权利性支出立法过程中的政治学  （224）
  81 公民权利性支出的“理想”和“现实” （226）
  82 公民权利性支出和预算编制 （232）
  83 公民权利性支出产生的原因 （237）
  84 公民权利性支出不断增长的原因 （241）
    841 维持承诺：社会保障 （242）
   842 人口学和成本：医疗保险 （245）
   843 数量不断膨胀的合格受益者：公共医疗救助 （249）
   844 服务提供者的压力：晚期肾病 （252）
   85 公民权利性支出是如何受到控制的 （255）
    851 需求减少的项目：黑肺病 （257）
   852 削减对服务提供者的支付：医疗保险项目 （259）
   853 结束一项公民权利性支出：福利项目 （260）
   86 田野的角落——为穷人提供的福利项目 （264）
    861  拨款：贫困学龄前儿童救助项目和妇女、婴儿及儿童救助项目 （267） 
   862 税式支出：所得税抵扣 （269）
   863  联邦向各州的拨款公式：收养援助项目、《残疾人教育法案》和《赖安•怀特护理法案》 （270） 

第九章 国防预算  （274）
  91 国防规模 （277）
  92 任务和战略 （282）
  93 内部预算过程 （289）
    931 规划、立项、编制预算 （289）
   932 投入结果 （296）
   94 国会预算过程 （303）
    941 项目调整 （309）
   942 保密 （312）
   943 削减 （313）
   944 意外事件 （317）

第十章 改革  （319）
  101 预算行为的准则 （320）
  102 预算模式 （325）
  103 没有冲突的改革 （327）
  104 预算改革中的政治 （329）
    1041 预算度量单位：现金或者数量 （330）
   1042 预算的时间跨度：月、一年、多年 （331）
   1043 计算：渐进的或者全面的 （333）
   105 管理改革 （336）
    1051 绩效和预算 （336）
   1052 集权和分权：预算管理办公室的作用 （341）
   1053 信贷项目改革 （346）
   1054 财务管理 （348）
   106 资本预算 （350）
  107 限制 （353）
  108 分项否决 （355）
  109 负担沉重的预算 （363）

第十一章 赤字和盈余  （364）
   111 谁创造了赤字 （365）
  112 赤字恐慌 （369）
  113 消失的赤字 （379）


第十二章 充满对立的预算  （389）
  121 预算过程 （393）
    1211 总统预算 （394）
   1212 国会预算决议 （396）
   1213 协调 （397）
   1214 授权 （401）
   1215 拨款 （402）
   122 预算过程的特征 （408）
    1221 预算过程是强有力的，然而又是软弱的 （408）
   1222 预算过程组织严密，而又流于形式 （409）
   1223 预算过程是复杂的，然而又是分割的 （410）
   1224 预算政治是极端的，然而又是折衷的 （411）
术语表  （414） 
术语表291